Термин глоссария
Прокурор: кто это, должность, чин и документы предка
Прокурор — должностное лицо прокуратуры, которое надзирает за исполнением законов и от имени государства поддерживает обвинение в суде. В России должность введена в 1722 году; до 1917 года прокурор состоял на государственной службе с чином, в СССР с 1943 года носил классный чин.
Прокурор — должностное лицо прокуратуры, которое надзирает за исполнением законов и от имени государства поддерживает обвинение в суде. В России должность учредил Пётр I в 1722 году. До 1917 года прокурор состоял на государственной службе и имел чин по Табели о рангах, а в СССР с 1943 года носил классный чин.
Откуда слово и когда появилась должность
Слово восходит к латинскому procurare — «управлять, ведать чем-либо, заботиться». В России должность ввёл именной указ Петра I от 12 (23) января 1722 года: при Сенате учредили генерал-прокурора и обер-прокурора, а при каждой коллегии — прокурора. Прокуратура должна была надзирать за самим Сенатом и служить связью между Сенатом и верховной властью. Среди причин называют слабость фискальной службы, созданной в 1711 году. Первым генерал-прокурором стал Павел Иванович Ягужинский.
С 1802 года министр юстиции одновременно носил звание генерал-прокурора. Министерство юстиции учредили манифестом 8 (20) сентября 1802 года, и до 1917 года прокурорская служба оставалась частью его ведомства.
Обер-прокурор: три разные должности
В документах слово «обер-прокурор» означает три разных должности, и каждая ведёт в свой архивный фонд.
- Помощник генерал-прокурора в Сенате. Должность появилась тем же указом 1722 года.
- Обер-прокурор Святейшего Синода. Должность учредили 11 (22) мая 1722 года; Пётр I называл обер-прокурора оком государевым и стряпчим по государственным делам в Синоде. Первым стал Иван Васильевич Болтин. Обер-прокурор не входил в состав Синода и сидел за отдельным столом, его положение фактически соответствовало министерскому, а должность упразднили 5 (18) августа 1917 года. Канцелярия обер-прокурора Синода отложилась в РГИА, ф. 797; подробнее об этих фондах — в статье о генеалогии духовенства.
- Обер-прокурор кассационного департамента Сената. Эту должность ввели Судебные уставы 1864 года, и она относится к судебному ведомству, а не к церковному.
Если в источнике стоит «обер-прокурор» без уточнения, смотрите на заголовок документа и ведомство: от этого зависит, в каком архиве искать человека.
Прокурор по Судебным уставам 1864 года
Судебные уставы 1864 года превратили прокуратуру в обособленную ветвь судебного ведомства и отделили обвинительную власть от судебной. Прокуроры состояли при судах всех общих уровней. При окружном суде служили прокурор и его товарищи, при судебной палате — прокурор палаты и товарищи, при кассационных департаментах Сената — обер-прокуроры и их товарищи. Подчинялась прокуратура министру юстиции. При составлении обвинительного заключения и поддержании обвинения в суде прокуроры были процессуально независимы.
При мировых судах отдельной прокуратуры не было; на съездах мировых судей прокурорские обязанности исполнял товарищ прокурора окружного суда. Слово «товарищ» в должности означало помощника или заместителя, как в должности «товарища министра». Для поиска названия нужно различать: «прокурор» и «товарищ прокурора» — разные должности, а суд, при котором человек служил, указывает, в архиве какого судебного округа лежит его дело.
Чин, сословие и формуляр прокурора
Прокурорская служба была государственной: прокурор был чиновником и имел чин по Табели о рангах. Запись о нём строится по схеме «чин, должность, суд». Подробности жизни дают служебные ведомости: формулярный список называет происхождение, образование, чины с датами, награды и состав семьи, а послужной список сводит назначения и перемещения в хронологию.
Сословие в формуляре — это сословие по рождению, а чин мог его изменить: выслуга открывала путь в дворянство, но правила зависели от класса чина и эпохи. Поэтому в родословную вносят сразу три отдельных факта: сословие при рождении, чин с датой производства, дворянство с датой и документом, если оно было получено.
Прокуратура в советское время
Советские даты известны точно:
- 22 ноября (5 декабря) 1917 года Декрет о суде № 1 упразднил прокурорский надзор.
- 28 мая 1922 года постановление ВЦИК создало государственную прокуратуру в составе Наркомата юстиции.
- 20 июня 1933 года учредили Прокуратуру СССР.
- В сентябре 1943 года указом Президиума Верховного Совета СССР прокурорско-следственным работникам установили классные чины с выдачей формы.
- В марте 1946 года Прокурор СССР стал называться Генеральным прокурором СССР; первым им был К. П. Горшенин.
- В ноябре 1979 года принят закон о Прокуратуре СССР.
Для родословной важны две вещи. До сентября 1943 года ориентиром служит должность: чинов, введённых тем указом, ещё нет. После 1943 года в личном деле должны быть приказы о присвоении чинов, а перечень чинов менялся, поэтому названия сверяют по документу своей даты.
Подпись прокурора в деле предка
Если предок проходил по следственному делу советского времени, подпись прокурора может встретиться на документах процедуры — например, на санкции на арест или на обвинительном заключении; набор зависит от года и вида дела. Это формальный след надзора, а не оценка вины. В 1937–1938 годах дела могла рассматривать «тройка»: по приказу НКВД № 00447 от 30 июля 1937 года в её состав входили представитель НКВД, партийный руководитель региона и прокурор. Порядок поиска такого дела, включая справку о реабилитации, описан в материалах о репрессированном предке.
Где искать прокурора-предка
Ищут по четырём направлениям.
- Печатные справочники. Памятные книжки и адрес-календари губерний перечисляют чинов судебного ведомства по судам: проверяйте раздел о суде, при котором служил человек.
- Формулярные и послужные списки. Их составляли на чиновников, а копии стоит искать в фондах Министерства юстиции, судебных палат и окружных судов. Номера фондов берите из путеводителя конкретного архива; найти архив поможет каталог учреждений.
- Дело о дворянстве. Если чин принёс потомственное дворянство, дело ищут в фонде Департамента герольдии (РГИА, ф. 1343); маршрут описан в статье о дворянской генеалогии.
- Советский след. Личное дело прокурорского работника хранится в архиве прокуратуры или в государственном архиве субъекта; надёжных общих данных о том, где лежит дело в конкретной области, нет, поэтому запрос направляют и в прокуратуру, и в архив.
Что делает прокурор сегодня
Прокурор осуществляет от имени государства уголовное преследование, поддерживает государственное обвинение, ведёт прокурорский надзор и участвует в рассмотрении дел судами. Полномочия определяют статья 129 Конституции и закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1. Прокуратура — единая централизованная система: Генеральная прокуратура, прокуратуры субъектов, городов и районов, а во главе стоит Генеральный прокурор. С 2007 года прокурор не ведёт предварительное расследование.
Классные чины прокурорских работников установил указ Президента от 21 ноября 2012 года: от «юриста 3 класса» до «действительного государственного советника юстиции». Современная служба оставляет приказы о присвоении чина, удостоверение и личное дело.
Что записать в родословную
В карточку человека вносят должность и суд или прокуратуру, чин с датой, годы службы и документ, на который опирается запись. Слово «обер-прокурор» без уточнения ведомства в карточку не переносят: сначала выясняют, о какой из трёх должностей речь.
Собрать эти звенья в одну схему удобно в семейном древе: у каждого события есть место для источника, и службу можно разложить по датам. Начать можно с главной страницы, а значения терминов из описей собраны в словаре.
Вопросы и ответы
Чем прокурор отличается от судьи, адвоката и следователя?
Роли разные по задаче. Прокурор поддерживает обвинение от имени государства и надзирает за законностью. Судья рассматривает дело и принимает решение. Адвокат защищает интересы клиента. Следователь расследует преступление и собирает доказательства. После Судебных уставов 1864 года обвинительная власть отделена от судебной, и прокурор стал стороной процесса, а не лицом, которое выносит приговор. Для родословной различие практическое: эти люди попадали в разные ведомства и оставляли документы в разных фондах. Прокурор значится в ведомстве юстиции, у него есть чин и формуляр. У присяжного поверенного формуляра нет, потому что он не состоял на государственной службе. Судья принадлежит к судебному ведомству, а следователь в разные эпохи входил то в прокуратуру, то в отдельные органы. Поэтому слова «работал в суде» в семейном рассказе мало что говорят: нужны конкретная должность и год.
Что означает должность «товарищ прокурора»?
Это помощник или заместитель прокурора. Слово «товарищ» в дореволюционной службе обозначало заместителя, как в «товарище министра», и не является советским обращением. По Судебным уставам 1864 года товарищи прокуроров служили при окружных судах, судебных палатах и кассационных департаментах Сената. При мировых судах отдельной прокуратуры не было, а на съездах мировых судей прокурорские обязанности исполнял товарищ прокурора окружного суда. В документах запись строится по схеме «чин, должность, суд», поэтому по ней видно, где человек служил и в каком судебном округе искать его дело. Приравнивать товарища прокурора к прокурору суда нельзя: это разные должности, и в адрес-календарях они записаны отдельно. Для родословной фиксируют точное название, потому что оно определяет и архив, и справочник, где искать продолжение.
Как не спутать прокурора с обер-прокурором Синода?
Обер-прокурор Синода был светским чиновником, который представлял государство в церковном управлении. Должность появилась 11 (22) мая 1722 года, первым её занял Иван Васильевич Болтин, а упразднили её 5 (18) августа 1917 года. Он не входил в состав Синода и сидел за отдельным столом, его положение фактически соответствовало министерскому. К судебной прокуратуре эта должность отношения не имеет. Если в бумагах предка стоит просто «обер-прокурор», проверьте заголовок документа и ведомство: Синод, Сенат или кассационный департамент. Для церковной линии рабочие фонды описаны в статье о генеалогии духовенства, а документы Правительствующего Сената XIX века хранятся в государственных архивах, в частности в РГИА. Различие нужно не ради терминологии: оно определяет, в каком фонде искать документы и какой справочник использовать для проверки имени и года.
Где найти послужной список прокурора?
Начните с вопроса, при каком суде служил человек. Это можно узнать из адрес-календаря или памятной книжки: раздел судебного ведомства называет суд и должность. Следующий шаг — архив судебного округа. Формулярные и послужные списки составляли на чиновников, а копии стоит искать в фондах Министерства юстиции, судебных палат и окружных судов. Номера фондов нужно брать из путеводителя конкретного архива, потому что документы распределены по архивам разных регионов. Если человек получил потомственное дворянство за выслугу, ищите и дело в фонде Департамента герольдии. Для советского периода порядок иной: личное дело прокурорского работника ищут в архиве прокуратуры или в госархиве субъекта. Запрос оформляйте письменно, указывая фамилию, инициалы, должность, суд и годы; недостающие сведения заранее соберите по печатным справочникам. Расхождения в написании фамилии между справочником и делом фиксируйте в заметке к источнику.
Что значит подпись прокурора в деле репрессированного?
Это формальный след процедуры, а не оценка вины. В советском следственном деле подпись прокурора может стоять на документах процедуры — например, на санкции на арест или на обвинительном заключении; набор зависит от года и вида дела. Делать из подписи вывод о личном отношении прокурора к обвиняемому нельзя. В 1937–1938 годах часть дел рассматривали вне суда: по приказу НКВД № 00447 от 30 июля 1937 года «тройки» включали представителя НКВД, партийного руководителя региона и прокурора. Если в деле стоит такая подпись, её записывают как документ процедуры: с датой, должностью подписавшего и номером листа дела, чтобы найти её при повторном заказе. Как подать запрос и что просить, описано в статье о репрессированном предке; справка о реабилитации закрывает вопрос о статусе, но не заменяет изучения самого дела.
Как определить по фотографии, что предок был прокурорским работником в СССР?
Только по одной фотографии это не определить. С сентября 1943 года прокурорско-следственным работникам установили классные чины и выдавали форму, поэтому снимок человека в форменной одежде даёт повод искать документы. Но форма не называет фамилию, год и должность, а чины и обмундирование менялись, так что сверять чин по знакам без образца своей даты рискованно. Рабочий порядок такой: сначала проверьте подпись и штампы на обороте, затем запишите, откуда снимок и кто его передал, и только после этого запрашивайте документы — приказ о присвоении чина, личное дело, удостоверение. Подробные приёмы работы с датировкой и опознаванием описаны в материале об атрибуции старых фотографий. Если нужно проверить версию «дед был прокурором», опирайтесь на приказы и личное дело, а не на семейный снимок.
Что такое прокурорский надзор простыми словами?
Это проверка того, соблюдают ли законы органы власти, организации и должностные лица. По закону о прокуратуре надзор ведётся по четырём направлениям: за исполнением законов органами власти и управления, за соблюдением прав и свобод человека, за законностью работы дознания и предварительного следствия, за исполнением законов в местах содержания задержанных и осуждённых. Если прокурор находит нарушение, он реагирует четырьмя способами: приносит протест на противоречащий закону акт, вносит представление об устранении нарушения, выносит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении или объявляет предостережение. Для чтения архивных дел названия важны: «протест», «представление» и «предостережение» — разные процедуры с разными последствиями, и в описи дела их нельзя подменять одно другим. По названию документа понятно, на какой стадии находилась проверка.
Связанные термины
Судья
Судья — должностное лицо, разрешавшее дела от имени государства или сословия. В документах предка это может быть судья приказа XVII века, мировой или коронный судья после 1864 года, волостной судья из крестьян или народный судья советской эпохи.
Нотариус
Нотариус — лицо, удостоверяющее сделки, завещания, доверенности и верность копий. Нотариат как отдельная служба оформился в России по Положению 1866 года, а бумаги нотариуса, актовые книги и нотариальные архивы дают генеалогу купчие, завещания и разделы.
Дворник
Дворник — работник, отвечающий за чистоту двора и улицы у дома. До 1917 года в крупных городах он служил у домовладельца и по местным правилам помогал полиции, а в документах предка слово называет занятие и место службы, а не сословие.
Гончар
Гончар — мастер, делавший посуду и другие изделия из обожжённой глины, то есть горшечник. В документах предков слово называет занятие, а не сословие: гончарами были крестьяне, мещане, цеховые мастера и члены советских артелей.
Фельдшер
Фельдшер — медицинский помощник врача со средним образованием. В Российской империи его готовили сначала для армии как нестроевого нижнего чина, позже он пришёл в гражданскую и земскую медицину. В документе слово называет образование и ведомство, но не сословие.
Архивист
Архивист — специалист архива, который отвечает за комплектование, учёт, описание, хранение и использование документов. Он обеспечивает доступ исследователя к делам и справочникам, но не ведёт за него генеалогический поиск и не выстраивает родословную.