Губерния — административная единица России и её уезды

Губерния — высшая административно-территориальная единица России с 1708 по 1929 год, управлявшаяся губернатором и делившаяся на уезды, а те на волости. К началу XX века губерний насчитывалось около восьми десятков, не считая областей на окраинах. Для генеалога губерния определяет адрес архива: фонды губернских учреждений остались там, где стоял губернский город.

Что такое губерния и кто ею управлял

Губерния — верхняя ступень территориального управления: страна делилась на губернии, губерния на уезды, уезд на волости. Во главе стоял губернатор, назначаемый императором; при нём работало губернское правление — коллегиальный орган, через который шли распоряжения, назначения и надзор за уездными местами.

Размер задавался населением, а не географией. Реформа 1775 года исходила из трёхсот-четырёхсот тысяч душ мужского пола на губернию, поэтому в плотно заселённых местностях губернии получались компактными, а на севере и в Сибири растягивались на тысячи вёрст при том же числе жителей.

Несколько губерний могли объединяться под властью генерал-губернатора — обычно на окраинах и в столичных краях, где требовалась единая военная и полицейская власть. Для поиска предков это звено второстепенно: делопроизводство, нужное генеалогу, велось на губернском уровне.

Три реформы: 1708, 1719 и 1775 годы

Указом 18 (29) декабря 1708 года Пётр I разделил страну на восемь громадных губерний: Московскую, Ингерманландскую, Киевскую, Смоленскую, Архангелогородскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Раздел был скорее военно-податным, чем управленческим: губерния должна была содержать полки и собирать налоги.

В 1719 году между губернией и уездом появилось промежуточное звено — провинции, делившиеся на дистрикты. Конструкция оказалась неустойчивой, и уже к концу 1720-х вернулись прежние уезды.

Основой всего последующего стало «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» от 7 (18) ноября 1775 года. Провинции упразднили, число губерний увеличили в несколько раз, каждую разбили на уезды с собственным набором присутственных мест. Эта сетка с поправками дожила до 1920-х годов, и по ней устроены архивные фонды, которые сегодня открывает исследователь.

Губернии, области и наместничества

При Екатерине II губернии часто именовались наместничествами: то же пространство, но во главе с наместником — доверенным лицом императрицы. При Павле I вернулось прежнее наименование, часть губерний была укрупнена, а при Александре I деление в основном восстановили. Из-за этих качелей один и тот же уезд в документах разных десятилетий может числиться то за наместничеством, то за губернией.

На окраинах вместо губернии существовала область — единица того же ранга, но с более сильным военным началом. Области были на Кавказе, в Средней Азии, Сибири и на Дальнем Востоке, а также в казачьих землях, где вместо уездов действовали округа и отделы, а низовой единицей служила станица.

Различие важно практически: если предки жили в казачьей области, привычная связка «губерния — уезд — волость» к ним неприменима, и работать придётся со станичными и войсковыми документами.

Губернские учреждения и их фонды

Именно на губернском уровне сосредоточены массовые источники:

• казённая палата — податное ведомство, куда стекались ревизские сказки со всех уездов;
• духовная консистория — епархиальный орган, хранивший вторые экземпляры метрических книг, брачные обыски и клировые ведомости;
• дворянское депутатское собрание — родословные книги губернии из шести частей, заведённые по Жалованной грамоте дворянству 21 апреля (2 мая) 1785 года, и дела о доказательстве дворянства;
• канцелярия губернатора и губернское правление — распоряжения, надзор, происшествия, ведомости о населении;
• губернское по крестьянским делам присутствие — выкупные дела и споры пореформенной деревни;
• губернский статистический комитет — переписи, обзоры губернии, памятные книжки;
• палаты гражданского и уголовного суда — купчие, раздельные акты, судебные дела.

Каждое учреждение в современном областном архиве представлено отдельным фондом с собственной описью, и переход от фонда к фонду — обычная работа исследователя. Как заказывают дела и что делать в читальном зале, разобрано в руководстве по работе с архивом.

Консистория: почему метрики ищут в губернском центре

Церковное деление шло по епархиям, границы которых чаще всего повторяли губернские, хотя совпадали не всегда. Управлял епархией архиерей, а делопроизводством ведала духовная консистория, сидевшая в губернском городе.

Метрические книги велись в двух экземплярах: приходский оставался в церкви, второй сдавался в консисторию. Приходские экземпляры гибли чаще — вместе с храмами и при закрытии церквей в советские годы, — поэтому уцелевший непрерывный ряд обычно консисторский. Лежит он в архиве бывшего губернского центра, независимо от того, в каком нынешнем районе стояла деревня.

Тот же принцип действует для исповедных ведомостей и брачных обысков. Если территория старой епархии сегодня поделена между регионами, комплект бывает разорван: часть дел в одном архиве, часть в другом, и отрицательный ответ одного хранилища не означает утраты документов.

Печатные справочники по губернии

До заказа архивных дел стоит вычерпать печатные издания: они бесплатны, во многом оцифрованы и часто снимают половину вопросов.

• списки населённых мест губернии: каждое селение с уездом, станом, волостью, числом дворов и жителей;
• памятные книжки и адрес-календари — ежегодники со сведениями о чиновниках, учителях, врачах, священниках, купцах;
• губернские и епархиальные ведомости — распоряжения, назначения, награждения, некрологи, хроника происшествий;
• справочные книги епархии — перечень церквей с приписными деревнями и составом причта;
• обзоры губернии и статистические сборники — хозяйственный фон, в котором жила семья.

Для предка, служившего или торговавшего, памятная книжка нередко даёт первую документальную зацепку с точной должностью и годом, а дальше по ней заказывают формулярный список.

Как губернии стали областями

Губернское деление пережило революцию и первые советские годы почти без изменений: менялись органы власти, а не сетка. Перелом наступил в 1923–1929 годах, когда прошло районирование — вместо губерний, уездов и волостей появились края и области, округа и районы.

Для исследователя это водораздел в документах. До перелома адрес звучит как «такая-то губерния, такой-то уезд, такая-то волость», после — «такая-то область, такой-то район, такой-то сельсовет». Чтобы связать два адреса, нужны справочники административно-территориальных изменений региона: их составляли областные архивы, и там по годам расписано, куда отошёл каждый сельсовет.

Почему архив выбирают по губернии, а не по нынешней области

Самая частая ошибка — писать в архив того региона, где деревня находится сегодня. Фонды же распределялись по историческому принципу: документы губернских учреждений остались там, где стоял губернский город.

Если старая губерния поделена между несколькими нынешними субъектами, комплект по вашей деревне может лежать в соседнем регионе. Бывает и обратное: при передаче территорий часть дел переезжала вслед за районами, поэтому советские материалы и дореволюционные иногда хранятся порознь.

Часть нужных материалов лежит вообще не в областном архиве. Дела центральных учреждений империи сосредоточены в Российском государственном историческом архиве, документы XVI–XVIII веков вместе с ранними ревизиями — в Российском государственном архиве древних актов, послужные списки и военное делопроизводство XVIII — начала XX века — в Российском государственном военно-историческом архиве. К ним обращаются, когда губернский комплект оборвался или предок служил.

Отсюда порядок действий. Установите губернию и уезд на нужный год. Выясните, какой архив принял фонды этой губернии. Проверьте по путеводителю и описям, есть ли там фонд консистории и казённой палаты за интересующие годы и с какими лакунами. И только потом формулируйте запрос, называя губернию, уезд, волость, селение и приход, — такое обращение обрабатывается быстрее, чем просьба найти всех однофамильцев по области.